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能代市議会
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2022-09-06
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09月06日-01号
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能代市議会 2022-09-06
09月06日-01号
取得元:
能代市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-19
令和
4年 9月
定例会
令和
4年9月
能代市議会定例会
会議
録令和
4年9月6日(火曜日
)-----------------------------------◯議事日程
第7号
令和
4年9月6日(火曜日) 午前10時
開会
日程
第1
会議
録署名議員
の
指名
日程
第2
会期
の
決定
日程
第3
諸般
の
報告
日程
第4
提出議案
に対する
市長説明-----------------------------------◯
本日の
会議
に付した事件
議事日程
第7号のとおり
-----------------------------------◯出席議員
(20名) 1番
安井英章
2番
相場未来子
3番
菊地時子
4番 鍋谷 暁 5番 大高 翔 6番
今野孝嶺
7番
菅原隆文
8番
藤田拓翔
9番 阿部 誠 10番
渡邊正人
11番
藤田克美
12番 畠 貞一郎 13番
小野
立 14番
安井和則
15番
安岡明雄
16番
武田正廣
17番
落合範良
18番
針金勝彦
19番
渡辺優子
20番 後藤
健-----------------------------------◯欠席議員
(なし
)-----------------------------------◯説明
のため出席した者
市長
齊藤滋宣
副
市長
小野正博
監査委員
畠山一仁
総務部長
吉岡康隆
企画部長
畠中 徹
市民福祉部長
有山 勇
環境産業部長
宮野弘幸
農林水産部長
佐藤清吾
都市整備部長
小林繁光
二ツ井地域局長
大山位代子
総務部次長
今野朋実
財政課長
加賀谷 覚
教育長
高橋誠也
教育部長
伊藤
勉-----------------------------------◯事務局職員出席者
事務局長
菊池和臣
事務次長
加賀政樹
局長補佐
荒川幸代
主査
原田洋誠
主査
水木順仁
主査
佐々木美奈子-----------------------------------
午前10時00分
開会
○
議長
(
安井和則
君) おはようございます。ただいまより
令和
4年9月
能代市議会定例会
を
開会
いたします。 直ちに本日の
会議
を開きます。 本日の
出席議員
は20名であります。 本日の
議事日程
は、
日程表
第7号のとおり定めました。 あらかじめ申し上げますが、
新型コロナウイルス感染症防止策
として、今
定例会
の
会議
中、発言する際は指定の場合を除き、
議員
は
質問席
で、当局は演壇で行い、その場所以外ではマスクを着用するようお願いするとともに、
換気等
において通常と異なる
対応
を取っておりますので、御理解くださるようお願いいたします。
-----------------------------------
△
日程
第1
会議
録署名議員
の
指名
○
議長
(
安井和則
君)
日程
第1、
会議
録署名議員
の
指名
を行います。
会議
録署名議員
は、
会議
規則第88条の規定により、
議長
において、17番
落合範良
さん、13番
小野
立さんを
指名
いたします。
-----------------------------------
△
日程
第2
会期
の
決定
○
議長
(
安井和則
君)
日程
第2、
会期
の
決定
を議題といたします。 お諮りいたします。
本
定例会
の
会期
は、本日から9月29日までの24日間といたしたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
安井和則
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
会期
は24日間と
決定
いたしました。
-----------------------------------
△
日程
第3
諸般
の
報告
○
議長
(
安井和則
君)
日程
第3、
諸般
の
報告
はお手元に配付したとおりであります。
-----------------------------------
△
日程
第4
提出議案
に対する
市長説明
○
議長
(
安井和則
君)
日程
第4、
提出議案
に対する
市長
の
説明
を求めます。
市長
。 (
市長
齊藤滋宣
君 登壇) ◎
市長
(
齊藤滋宣
君) おはようございます。
令和
4年9月
能代市議会定例会
の
開会
に当たり、
提出議案
の
説明
に先立ち、その後の市政及び
諸般
の動きなど、その大要を御
報告
いたします。 初めに、
大雨対応
と
被害
についてでありますが、8月3日、9日~13日、15日と16日の各期間に
大雨
・
洪水警報
や
土砂災害警戒情報等
が立て続けに発表されたことから、適宜
災害対策本部等
を設置し、
情報収集
や
警戒
に当たるとともに、降雨や
河川
の
増水等
の
状況
に応じた
避難指示
の発令や
避難所
の
開設等
により、
市民
の安全・安心の
確保
に努めてまいりました。いずれの
大雨
でも
人的被害
はありませんでしたが、家屋の
床下浸水
のほか、市道や
河川
、農地・
農業用施設
、
林業用施設
に
被害
が発生しております。緊急を要するものにつきましては
予備費
の充用や
補正予算
の
専決処分等
により
対応
し、早期の復旧に努めているところであります。
新型コロナウイルス感染症
の
対応
についてでありますが、7月以降、全国的に
新規感染者数
が急速に増え、依然
高止まり
の
状況
が続いております。
本市
においても、
感染
が急拡大し、多くの
施設等
で
クラスター
が発生しております。県では、
医療体制
が逼迫しつつあることを受け、8月11日に独自の
感染拡大警報
を発令し、翌12日にはこれを国が新設したBA.5
対策強化宣言
として発出するなど、
警戒
を呼びかけるとともに
対策
を強化しており、市といたしましても、管内の
感染状況
や国、県の
動向等
を踏まえ、
注意喚起
を行っているところであります。 一方で、
感染拡大傾向
にあっても特に
行動制限
を求めない中、
夏祭り
や
成人式等
の
各種行事
については
感染防止対策
を万全にしながら
開催
するなど、徐々に
コロナ
前の日常を取り戻しつつあります。
市民
の
皆様
には引き続き基本的な
感染防止対策
を徹底しながら、
状況
に応じた適切な行動をお願いいたします。
新型コロナワクチン
の
接種
については、8月31日現在、3回
目接種
は3万7999人、79.3%の方が終えております。また、4回目については、7月22日から
医療従事者
及び
高齢者施設
の
従事者等
が
追加
され、合わせて1万1718人の方が
接種
を終えており、今後も速やかな
接種
を呼びかけてまいります。 国では、
新型コロナウイルス
の
オミクロン株
に
対応
した新たな
ワクチン
が開発中であることや諸外国の
動向等
を踏まえ、
オミクロン株対応ワクチン接種
を
予防接種法
に基づく
予防接種
に位置づける
方向
で
検討
しており、
接種
できる
準備
を整えるよう指示がありました。現時点では1、2回目の
接種
を終えた全ての方が
対象
とされておりますが、
接種方法
、
ワクチン
の種類及び
供給スケジュール等
の詳細は今後
決定
されることとなりますので、国の
動向
を注視するとともに、
能代
市山本郡
医師会
、
関係機関等
と連携を取りながら、
ワクチン接種
が円滑に進むよう、
状況
に応じて適宜
対応
してまいります。
新型コロナウイルス感染症
に関する
支援策
については、8月から幅広い
事業者
を
対象
とした
能代
市
長期影響継続事業者支援金
の
交付
を開始しており、8月31日現在、221
事業者
へ1億550万4000円を支給しております。このほか、のしろ
トクトク商品券
やがんばるのしろの
商い支援補助金
、
コンベンション施設運営事業者支援金
、
公共交通事業者車両維持支援金
による
支援
を行っております。今後も、安心した
市民生活
や
経済活動
が行えるよう、
感染拡大防止
と
社会経済活動
の両立を念頭に、国、県の
動向等
も踏まえながら、効果的な
施策
を
検討
してまいります。 次に、第2次
能代
市
総合計画後期基本計画
についてでありますが、
市民アンケート
や
総合計画市民協働
会議
における
前期基本計画
の
検証等
を踏まえ、現在、素案の
策定作業
を進めております。今後、議会の御
意見
をお伺いするとともに、
市民協働
会議
での
検討
や
パブリックコメント
による
意見募集等
を行い、年度内の
策定
に向け作業を進めてまいります。
女流本因坊戦
の
開催
についてでありますが、第41期5番勝負の第2局が10月23日に旧
料亭金勇
で行われることが
決定
いたしました。
平成
29年、
令和元年
に続いて3度目の
開催
で、現在2連覇中の
藤沢里菜女流本因坊
と
上野愛咲美女流立葵杯
による注目の
対局
となります。 市といたしましては、
新型コロナウイルス
の
感染防止対策
を講じた上で、
対局
前日の
記念囲碁大会
や前夜祭、
対局
当日の
初手観戦
や
大盤解説会等
を
開催
する
実行委員会
と共に
対局
を盛り上げてまいりたいと考えております。
人口政策
・
移住定住推進室
の
移転
についてでありますが、市はこれまで、
能代
市まち・ひと・し
ごと創生総合戦略
に基づき、
人口減少対策
を総合的に展開するため、
平成
31年4月に、
総合政策課
内に
人口政策
・
移住定住推進室
を設置し、
移住定住
や
結婚支援等
に係る
各種施策
を推進してまいりました。 このたび、新たな
取組
として同室を
交通アクセス
がよく、多くの人が集まる
イオンタウン能代
へ
移転
し、
本市
の
人口減少
に対する
施策
や
移住定住支援
に関する
情報発信
と相談、サポートの充実を図ってまいりたいと考えております。
令和
5年2月頃の
移転
を目指しておりますが、
移転
後は
市民
の
皆様
に加え、帰省中の
本市出身者等
にも気軽に
情報
に触れていただけるようになることから、こうした
メリット
を最大限活用して
少子化対策
や
ふるさと回帰等
に資する
取組
をより一層推進してまいります。 次に、
能代
港
港湾区域
内の
洋上風力発電事業
についてでありますが、
地元企業
も参画する
丸紅株式会社
を中心とした
特別目的会社
、
秋田洋上風力発電株式会社
によりますと、7月上旬から開始した
風車本体
の据付け工事は、8月26日に20基全てが終了したとのことであります。現在は
発電設備
の
法定検査
や
試運転調整等
を行っており、年末までには、
国内初
となる本格的な
洋上風力発電事業
の
商用運転
が開始される予定であります。こうした中、9月5日には
自由民主党港湾議員連盟
の
国会議員
12名が
能代
港を訪れ、
地耐力強化等
の
港湾整備
を行う
大森埠頭
や
港湾区域
内の
風力発電設備等
を視察しております。 市といたしましては、日本の
洋上風力発電事業
の
フロントランナー
として、
産業振興
や
雇用創出
、
地域活性化等
、
地域
が多くの
メリット
を享受できるよう、引き続き、
能代
港
洋上風力発電拠点化期成同盟会
を中心に取り組んでまいります。
全国洋上風力発電市町村連絡協議会
の設立についてでありますが、再
エネ海域利用法
に基づく
促進区域
に指定されている
海域
に隣接する6市2町により、
全国洋上風力発電市町村連絡協議会
が7月28日に設立されました。都内で
開催
された
設立総会
には
本
市をはじめ、発起人である男鹿市、
由利本荘
市、八峰町、三種町、千葉県の銚子市、旭市、長崎県の五島市のほか、有望な
区域
として整理されている
海域
の3市1町、
港湾法
における
海洋再生可能エネルギー発電設備等拠点港湾
が所在する2市の合わせて14自治体が出席いたしました。
本
協議会
は、
着床式
及び
浮体式
の
洋上風力発電
並びに波力、
潮流等
の新たな
発電技術
に関する
調査研究
を行うとともに、漁業と共生する
水産振興
を含む
地域産業
の
振興
並びに
会員相互
による
情報共有等
を
目的
としております。今後は、有望な
区域
や一定の
準備段階
に進んでいる
区域
の
市町村
に加え、
本
協議会
の活動に賛同する団体に入会を呼びかけていくとともに、
洋上風力発電等
に関連する
先端技術
や
先行事例
を学びながら
会員一体
となって
事業
の円滑な普及を図り、持続可能な
循環型社会
の構築に寄与できるよう努めてまいりたいと考えております。なお、全国の
協議会
に先立ち、7月12日に
秋田県内
の
沿岸地域
に所在する6市2町で構成する、
秋田
県
洋上風力発電市町連絡
会議
が発足しております。
能代次世代エネルギースクール
についてでありますが、
市内
の
学校
に通う
高校生
を
対象
に
再生可能エネルギー
に関する学びの場として、
能代次世代エネルギースクール
を7月29日に開校いたしました。
高校生
17名から
参加申し込み
をいただき、これまでに国や
民間事業者等
の講師を招いて、
再生可能エネルギー
の総論、
地域貢献等
をテーマにした講義や
市内
の
再生可能エネルギー施設等
を巡る
視察研修
を実施しております。今後、12月まで月1回程度
開催
し、先進的に導入が進められている
再生可能エネルギー
について関心を深めるきっかけを
受講生
に提供するとともに、
能代
の魅力の一つとして捉えていただけるよう取り組んでまいります。 市といたしましては、こうした
取組等
を通じて、
市民
と
発電事業者等
との顔の見える
関係
の構築を図るとともに、次代を担う若者の
地元定着
につなげてまいりたいと考えております。
能代西高等学校跡地
での
工業団地
の
整備
についてでありますが、
企業
の進出に伴い、
能代工業団地
に分譲可能な用地が無くなることから、新たな
工業団地
の
整備
を
検討
することとし、
令和
3年度に
候補地調査
を実施いたしました。今年度、この
調査
結果を基に庁内で
検討
を進め、
能代西高等学校跡地
が最も有力な
候補地
となり、7月26日に同地の
所有者
である
秋田
県に対して
工業団地
としての
整備
を要望し、8月31日に知事から前向きに
検討
するとの意向が示されました。
杏林製薬株式会社
からの寄附についてでありますが、
新型コロナウイルス感染症予防
に真摯に取り組む
企業活動
の一環として、
本市
へ
手指消毒剤
1万
本
の寄附申出があり、9月1日に
贈呈式
が執り行われました。
コロナ禍
において
手指消毒剤
は
生活必需品
となっており、このたびの寄附は大変ありがたいことであります。今後、
市内
の
保育所
、幼稚園、
小学校等
へ配布させていただく予定としております。 次に、
J-クレジット制度
を活用した
カーボンオフセット
への
取組
についてでありますが、
本
制度
は、
二酸化炭素等
の
温室効果ガス
の
排出削減量
や
吸収量
を
クレジット
として国が認証し、
地球温暖化対策
の資金を循環させ、
社会
全体で活用することを
目的
としております。市では、2050年カーボンニュートラルの達成やSDGsに積極的に取り組むため、市が管理している
杉市有林
を活用できないか
検討
していたところ、
令和
4年2月に
丸紅株式会社
から
J-クレジット制度活用
について御提案がありました。現在、
対象
となる森林の
要件
や
範囲等
の
確認作業
を行っており、5年度からの実施に向けて
協議
を進めてまいります。 次に、第4次
能代
市
社会教育振興中期計画
についてでありますが、現行の第3次
計画
が
令和
4年度で終了することから、6月28日に
策定委員会
を設置し、5年度から9年度までの
社会教育行政
の
基本的方向性
を定める第4次
計画
の
策定
に着手いたしました。現在、現状や課題の把握、分析を行っており、今後、
社会教育関係者
からの御
意見
もお伺いしながら4年度中に
策定
することとしております。
能代
市グラウンド・
ゴルフ場
についてでありますが、10月1日の
供用開始
に向けて
準備
を進めており、オープン当日はセレモニー及び
記念大会
を
開催
することとしております。子供から
高齢者
まで幅広い
年齢層
の方に御利用いただき、
市民
の
皆様
の
健康づくり
や
生きがいづくり
につながることを期待しております。 次に、
単行議案
について御
説明
いたします。
能代
市職員の
育児休業等
に関する
条例
の一部
改正
は、妊娠・出産・
育児等
と仕事の
両立支援
のため、
育児休業
の
取得要件
の緩和をしようとするものであります。
能代
市
地方活力向上地域
における
固定資産税
の
課税免除
及び不
均一課税
に関する
条例
の一部
改正
は、
地域再生法
第17条の6の
地方公共団体等
を定める省令の一部
改正
に伴い、
課税免除
及び不
均一課税
の
要件
を改めようとするものであります。
能代
市
保育所条例
の一部
改正
は、
保育施設
への
入所児童数
の
減少等
により、
能代
市第四
保育所
を廃止しようとするものであります。このほか、字の
区域
の変更、土地の取得、
能代工業団地拡張造成工事
の
請負契約
、
令和
3年度の
能代
市
一般会計決算
及び
特別会計決算
の
認定
、
能代
市
水道事業会計決算
の
認定
及び
能代
市
下水道事業会計決算
の
認定
について提案しております。 次に、
令和
4年度
能代
市
一般会計補正予算案
の概要を御
説明
いたします。 このたびの
補正予算
については、これまでに国、県から
内示等
を受けた
事業
について
所要額
を計上したほか、
市単独事業
は、当面緊急を要するものについて補正しております。 まず、歳入の主なものとしては、
個人市民税
の
追加
、
法人市民税
の
減額
、
普通交付税
、
新型コロナウイルスワクチン接種対策費負担金
及び
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金
の
追加
、
財政調整基金繰入金
の
減額
、前年度繰越金の
追加
、
臨時財政対策債
の
減額等
であります。 次に、歳出の主なものについて御
説明
いたします。
総務費
においては、
財政調整基金積立金
5億2601万4000円を、
民生費
においては、
障害福祉サービス等給付費
1,100万円を
追加
し、
地域介護
・
福祉空間整備等施設整備交付金
1,546万円及び
過年度国庫負担金等返還金
、
社会福祉費
・児童福祉
関係
合わせて5679万9000円を計上し、
衛生費
においては、
新型コロナウイルスワクチン接種対策事業費
3億8845万7000円等を
追加
しております。
農林水産業費
においては、
大豆生産拡大支援事業費補助金
2,950万円を、
商工費
においては、
能代
市
トラック運送燃料高騰対策支援事業費
1,808万円を計上し、
企業誘致推進事業費
4,750万円等を
追加
しております。
土木費
においては、
住宅リフォーム支援事業費
2,400万円を、
教育費
においては、
埋蔵文化財調査事業費
886万7000円を
追加
し、
向能代公民館改築事業費
669万6000円等を計上しております。 以上、
一般会計補正予算案
の概要を申し上げましたが、
補正額
は11億8676万8000円となり、これを8月24日専決処分した後の
既定予算
に加えますと、
一般会計
の総額は323億4830万円となります。 このほか、
令和
4年度各
特別会計補正予算案
につきましては、提案の際、詳細に御
説明
いたしますので省略させていただきます。 また、
承認案件
として、専決処分した
令和
4年度
能代
市
一般会計補正予算
2件を提出しております。 以上、よろしく御審議の上、適切な御
決定
を賜りますようお願い申し上げます。
-----------------------------------
○
議長
(
安井和則
君) 本日はこれをもって
散会いたし
ます。明7日から11日までは休会とし、12日定刻午前10時より
本会議
を再開いたします。 午前10時23分
散会...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県
岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
静岡県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県
国会議事録
国会