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能代市議会
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2022-09-06
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能代市議会 2022-09-06
09月06日-01号
取得元:
能代市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-19
令和 4年 9月
定例会
令和4年9月
能代市議会定例会会議録令和
4年9月6日(火曜日
)-----------------------------------◯議事日程
第7号 令和4年9月6日(火曜日) 午前10時 開会 日程第1
会議録署名議員
の指名 日程第2 会期の決定 日程第3 諸般の報告 日程第4
提出議案
に対する
市長説明-----------------------------------◯
本日の会議に付した事件
議事日程
第7号のとおり
-----------------------------------◯出席議員
(20名) 1番
安井英章
2番
相場未来子
3番
菊地時子
4番 鍋谷 暁 5番 大高 翔 6番
今野孝嶺
7番
菅原隆文
8番
藤田拓翔
9番 阿部 誠 10番
渡邊正人
11番
藤田克美
12番 畠 貞一郎 13番 小野 立 14番
安井和則
15番
安岡明雄
16番
武田正廣
17番
落合範良
18番
針金勝彦
19番
渡辺優子
20番 後藤
健-----------------------------------◯欠席議員
(なし
)-----------------------------------◯説明
のため出席した者 市長
齊藤滋宣
副市長
小野正博
監査委員
畠山一仁
総務部長
吉岡康隆
企画部長
畠中 徹
市民福祉部長
有山 勇
環境産業部長
宮野弘幸
農林水産部長
佐藤清吾
都市整備部長
小林繁光
二ツ井地域局長
大山位代子
総務部次長
今野朋実
財政課長
加賀谷 覚 教育長
高橋誠也
教育部長
伊藤
勉-----------------------------------◯事務局職員出席者
事務局長
菊池和臣
事務次長
加賀政樹
局長補佐
荒川幸代
主査
原田洋誠
主査
水木順仁
主査
佐々木美奈子-----------------------------------
午前10時00分 開会 ○議長(
安井和則
君) おはようございます。ただいまより令和4年9月
能代市議会定例会
を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の
出席議員
は20名であります。 本日の
議事日程
は、日程表第7号のとおり定めました。 あらかじめ申し上げますが、
新型コロナウイルス感染症防止策
として、今
定例会
の会議中、発言する際は指定の場合を除き、議員は質問席で、当局は演壇で行い、その場所以外ではマスクを着用するようお願いするとともに、換気等において通常と異なる対応を取っておりますので、御理解くださるようお願いいたします。
-----------------------------------
△日程第1
会議録署名議員
の指名 ○議長(
安井和則
君) 日程第1、
会議録署名議員
の指名を行います。
会議録署名議員
は、
会議規則
第88条の規定により、議長において、17番
落合範良
さん、13番小野 立さんを指名いたします。
-----------------------------------
△日程第2 会期の決定 ○議長(
安井和則
君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。本
定例会
の会期は、本日から9月29日までの24日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
安井和則
君) 御異議なしと認めます。よって、会期は24日間と決定いたしました。
-----------------------------------
△日程第3 諸般の報告 ○議長(
安井和則
君) 日程第3、諸般の報告はお手元に配付したとおりであります。
-----------------------------------
△日程第4
提出議案
に対する
市長説明
○議長(
安井和則
君) 日程第4、
提出議案
に対する市長の説明を求めます。市長。 (市長
齊藤滋宣
君 登壇) ◎市長(
齊藤滋宣
君) おはようございます。令和4年9月
能代市議会定例会
の開会に当たり、
提出議案
の説明に先立ち、その後の市政及び諸般の動きなど、その大要を御報告いたします。 初めに、
大雨対応
と被害についてでありますが、8月3日、9日~13日、15日と16日の各期間に大雨・
洪水警報
や
土砂災害警戒情報等
が立て続けに発表されたことから、適宜
災害対策本部等
を設置し、
情報収集
や警戒に当たるとともに、降雨や河川の増水等の状況に応じた
避難指示
の発令や避難所の開設等により、市民の安全・安心の確保に努めてまいりました。いずれの大雨でも
人的被害
はありませんでしたが、家屋の
床下浸水
のほか、市道や河川、農地・
農業用施設
、
林業用施設
に被害が発生しております。緊急を要するものにつきましては予備費の充用や
補正予算
の
専決処分等
により対応し、早期の復旧に努めているところであります。
新型コロナウイルス感染症
の対応についてでありますが、7月以降、全国的に
新規感染者数
が急速に増え、依然
高止まり
の状況が続いております。本市においても、感染が急拡大し、多くの施設等で
クラスター
が発生しております。県では、
医療体制
が逼迫しつつあることを受け、8月11日に独自の
感染拡大警報
を発令し、翌12日にはこれを国が新設したBA.5
対策強化宣言
として発出するなど、警戒を呼びかけるとともに対策を強化しており、市といたしましても、管内の
感染状況
や国、県の動向等を踏まえ、
注意喚起
を行っているところであります。 一方で、
感染拡大傾向
にあっても特に
行動制限
を求めない中、夏祭りや
成人式等
の
各種行事
については
感染防止対策
を万全にしながら開催するなど、徐々にコロナ前の日常を取り戻しつつあります。市民の皆様には引き続き基本的な
感染防止対策
を徹底しながら、状況に応じた適切な行動をお願いいたします。
新型コロナワクチン
の接種については、8月31日現在、3回目接種は3万7999人、79.3%の方が終えております。また、4回目については、7月22日から
医療従事者
及び
高齢者施設
の
従事者等
が追加され、合わせて1万1718人の方が接種を終えており、今後も速やかな接種を呼びかけてまいります。 国では、
新型コロナウイルス
の
オミクロン株
に対応した新たな
ワクチン
が開発中であることや諸外国の動向等を踏まえ、
オミクロン株対応ワクチン接種
を
予防接種法
に基づく
予防接種
に位置づける方向で検討しており、接種できる準備を整えるよう指示がありました。現時点では1、2回目の接種を終えた全ての方が対象とされておりますが、
接種方法
、
ワクチン
の種類及び
供給スケジュール等
の詳細は今後決定されることとなりますので、国の動向を注視するとともに、能代市山本郡医師会、
関係機関等
と連携を取りながら、
ワクチン接種
が円滑に進むよう、状況に応じて適宜対応してまいります。
新型コロナウイルス感染症
に関する支援策については、8月から幅広い
事業者
を対象とした能代市
長期影響継続事業者支援金
の交付を開始しており、8月31日現在、221
事業者
へ1億550万4000円を支給しております。このほか、のしろ
トクトク商品券
やがんばるのしろの
商い支援補助金
、
コンベンション施設運営事業者支援金
、
公共交通事業者車両維持支援金
による支援を行っております。今後も、安心した
市民生活
や
経済活動
が行えるよう、
感染拡大防止
と
社会経済活動
の両立を念頭に、国、県の動向等も踏まえながら、効果的な施策を検討してまいります。 次に、第2次能代市
総合計画後期基本計画
についてでありますが、
市民アンケート
や
総合計画市民協働会議
における
前期基本計画
の検証等を踏まえ、現在、素案の
策定作業
を進めております。今後、議会の御意見をお伺いするとともに、
市民協働会議
での検討や
パブリックコメント
による
意見募集等
を行い、年度内の策定に向け作業を進めてまいります。
女流本因坊戦
の開催についてでありますが、第41期5番勝負の第2局が10月23日に旧
料亭金勇
で行われることが決定いたしました。平成29年、
令和元年
に続いて3度目の開催で、現在2連覇中の
藤沢里菜女流本因坊
と
上野愛咲美女流立葵杯
による注目の対局となります。 市といたしましては、
新型コロナウイルス
の
感染防止対策
を講じた上で、対局前日の
記念囲碁大会
や前夜祭、対局当日の
初手観戦
や
大盤解説会等
を開催する
実行委員会
と共に対局を盛り上げてまいりたいと考えております。
人口政策
・
移住定住推進室
の移転についてでありますが、市はこれまで、能代市まち・ひと・し
ごと創生総合戦略
に基づき、
人口減少対策
を総合的に展開するため、平成31年4月に、
総合政策課
内に
人口政策
・
移住定住推進室
を設置し、
移住定住
や
結婚支援等
に係る
各種施策
を推進してまいりました。 このたび、新たな取組として同室を
交通アクセス
がよく、多くの人が集まる
イオンタウン能代
へ移転し、本市の
人口減少
に対する施策や
移住定住支援
に関する
情報発信
と相談、サポートの充実を図ってまいりたいと考えております。令和5年2月頃の移転を目指しておりますが、移転後は市民の皆様に加え、帰省中の
本市出身者等
にも気軽に情報に触れていただけるようになることから、こうした
メリット
を最大限活用して
少子化対策
や
ふるさと回帰等
に資する取組をより一層推進してまいります。 次に、能代港
港湾区域
内の
洋上風力発電事業
についてでありますが、
地元企業
も参画する
丸紅株式会社
を中心とした
特別目的会社
、
秋田洋上風力発電株式会社
によりますと、7月上旬から開始した
風車本体
の据付け工事は、8月26日に20基全てが終了したとのことであります。現在は
発電設備
の
法定検査
や
試運転調整等
を行っており、年末までには、国内初となる本格的な
洋上風力発電事業
の
商用運転
が開始される予定であります。こうした中、9月5日には
自由民主党港湾議員連盟
の
国会議員
12名が能代港を訪れ、
地耐力強化等
の
港湾整備
を行う
大森埠頭
や
港湾区域
内の
風力発電設備等
を視察しております。 市といたしましては、日本の
洋上風力発電事業
の
フロントランナー
として、
産業振興
や
雇用創出
、
地域活性化等
、地域が多くの
メリット
を享受できるよう、引き続き、能代港
洋上風力発電拠点化期成同盟会
を中心に取り組んでまいります。
全国洋上風力発電市町村連絡協議会
の設立についてでありますが、再
エネ海域利用法
に基づく
促進区域
に指定されている海域に隣接する6市2町により、
全国洋上風力発電市町村連絡協議会
が7月28日に設立されました。都内で開催された
設立総会
には本市をはじめ、発起人である男鹿市、
由利本荘
市、八峰町、三種町、千葉県の銚子市、旭市、長崎県の五島市のほか、有望な区域として整理されている海域の3市1町、港湾法における
海洋再生可能エネルギー発電設備等拠点港湾
が所在する2市の合わせて14自治体が出席いたしました。 本協議会は、着床式及び浮体式の
洋上風力発電
並びに波力、潮流等の新たな
発電技術
に関する
調査研究
を行うとともに、漁業と共生する
水産振興
を含む
地域産業
の振興並びに
会員相互
による
情報共有等
を目的としております。今後は、有望な区域や一定の
準備段階
に進んでいる区域の市町村に加え、本協議会の活動に賛同する団体に入会を呼びかけていくとともに、
洋上風力発電等
に関連する
先端技術
や
先行事例
を学びながら
会員一体
となって事業の円滑な普及を図り、持続可能な
循環型社会
の構築に寄与できるよう努めてまいりたいと考えております。なお、全国の協議会に先立ち、7月12日に
秋田県内
の
沿岸地域
に所在する6市2町で構成する、秋田県
洋上風力発電市町連絡会議
が発足しております。
能代次世代エネルギースクール
についてでありますが、市内の学校に通う高校生を対象に
再生可能エネルギー
に関する学びの場として、
能代次世代エネルギースクール
を7月29日に開校いたしました。高校生17名から
参加申し込み
をいただき、これまでに国や
民間事業者等
の講師を招いて、
再生可能エネルギー
の総論、
地域貢献等
をテーマにした講義や市内の
再生可能エネルギー施設等
を巡る
視察研修
を実施しております。今後、12月まで月1回程度開催し、先進的に導入が進められている
再生可能エネルギー
について関心を深めるきっかけを受講生に提供するとともに、能代の魅力の一つとして捉えていただけるよう取り組んでまいります。 市といたしましては、こうした取組等を通じて、市民と
発電事業者等
との顔の見える関係の構築を図るとともに、次代を担う若者の
地元定着
につなげてまいりたいと考えております。
能代西高等学校跡地
での
工業団地
の整備についてでありますが、企業の進出に伴い、
能代工業団地
に分譲可能な用地が無くなることから、新たな
工業団地
の整備を検討することとし、令和3年度に
候補地調査
を実施いたしました。今年度、この調査結果を基に庁内で検討を進め、
能代西高等学校跡地
が最も有力な候補地となり、7月26日に同地の所有者である秋田県に対して
工業団地
としての整備を要望し、8月31日に知事から前向きに検討するとの意向が示されました。
杏林製薬株式会社
からの寄附についてでありますが、
新型コロナウイルス感染症予防
に真摯に取り組む
企業活動
の一環として、本市へ
手指消毒剤
1万本の寄附申出があり、9月1日に贈呈式が執り行われました。
コロナ禍
において
手指消毒剤
は
生活必需品
となっており、このたびの寄附は大変ありがたいことであります。今後、市内の保育所、幼稚園、
小学校等
へ配布させていただく予定としております。 次に、
J-クレジット制度
を活用した
カーボンオフセット
への取組についてでありますが、本制度は、
二酸化炭素等
の
温室効果ガス
の
排出削減量
や吸収量を
クレジット
として国が認証し、
地球温暖化対策
の資金を循環させ、社会全体で活用することを目的としております。市では、2050年カーボンニュートラルの達成やSDGsに積極的に取り組むため、市が管理している
杉市有林
を活用できないか検討していたところ、令和4年2月に
丸紅株式会社
から
J-クレジット制度活用
について御提案がありました。現在、対象となる森林の要件や範囲等の
確認作業
を行っており、5年度からの実施に向けて協議を進めてまいります。 次に、第4次能代市
社会教育振興中期計画
についてでありますが、現行の第3次計画が令和4年度で終了することから、6月28日に
策定委員会
を設置し、5年度から9年度までの
社会教育行政
の
基本的方向性
を定める第4次計画の策定に着手いたしました。現在、現状や課題の把握、分析を行っており、今後、
社会教育関係者
からの御意見もお伺いしながら4年度中に策定することとしております。 能代市グラウンド・
ゴルフ場
についてでありますが、10月1日の
供用開始
に向けて準備を進めており、オープン当日はセレモニー及び
記念大会
を開催することとしております。子供から高齢者まで幅広い年齢層の方に御利用いただき、市民の皆様の
健康づくり
や
生きがいづくり
につながることを期待しております。 次に、
単行議案
について御説明いたします。 能代市職員の
育児休業等
に関する条例の一部改正は、妊娠・出産・育児等と仕事の
両立支援
のため、
育児休業
の
取得要件
の緩和をしようとするものであります。 能代市
地方活力向上地域
における
固定資産税
の
課税免除
及び不
均一課税
に関する条例の一部改正は、
地域再生法
第17条の6の
地方公共団体等
を定める省令の一部改正に伴い、
課税免除
及び不
均一課税
の要件を改めようとするものであります。 能代市
保育所条例
の一部改正は、
保育施設
への
入所児童数
の減少等により、能代市第四保育所を廃止しようとするものであります。このほか、字の区域の変更、土地の取得、
能代工業団地拡張造成工事
の
請負契約
、令和3年度の能代市
一般会計決算
及び
特別会計決算
の認定、能代市
水道事業会計決算
の認定及び能代市
下水道事業会計決算
の認定について提案しております。 次に、令和4年度能代市
一般会計補正予算案
の概要を御説明いたします。 このたびの
補正予算
については、これまでに国、県から内示等を受けた事業について所要額を計上したほか、
市単独事業
は、当面緊急を要するものについて補正しております。 まず、歳入の主なものとしては、
個人市民税
の追加、
法人市民税
の減額、
普通交付税
、
新型コロナウイルスワクチン接種対策費負担金
及び
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金
の追加、
財政調整基金繰入金
の減額、前年度繰越金の追加、
臨時財政対策債
の減額等であります。 次に、歳出の主なものについて御説明いたします。 総務費においては、
財政調整基金積立金
5億2601万4000円を、民生費においては、
障害福祉サービス等給付費
1,100万円を追加し、
地域介護
・
福祉空間整備等施設整備交付金
1,546万円及び
過年度国庫負担金等返還金
、
社会福祉費
・児童福祉関係合わせて5679万9000円を計上し、衛生費においては、
新型コロナウイルスワクチン接種対策事業費
3億8845万7000円等を追加しております。
農林水産業費
においては、
大豆生産拡大支援事業費補助金
2,950万円を、商工費においては、能代市
トラック運送燃料高騰対策支援事業費
1,808万円を計上し、
企業誘致推進事業費
4,750万円等を追加しております。 土木費においては、
住宅リフォーム支援事業費
2,400万円を、教育費においては、
埋蔵文化財調査事業費
886万7000円を追加し、
向能代公民館改築事業費
669万6000円等を計上しております。 以上、
一般会計補正予算案
の概要を申し上げましたが、補正額は11億8676万8000円となり、これを8月24日専決処分した後の
既定予算
に加えますと、
一般会計
の総額は323億4830万円となります。 このほか、令和4年度各
特別会計補正予算案
につきましては、提案の際、詳細に御説明いたしますので省略させていただきます。 また、承認
案件
として、専決処分した令和4年度能代市
一般会計補正予算
2件を提出しております。 以上、よろしく御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。
-----------------------------------
○議長(
安井和則
君) 本日はこれをもって
散会いたし
ます。明7日から11日までは休会とし、12日定刻午前10時より本会議を再開いたします。 午前10時23分
散会...
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