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1. 男鹿市議会 2018-03-05
   03月05日－04号

   
   取得元: 男鹿市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-27
   平成３０年　　３月　定例会議事日程第４号　　　平成３０年３月５日（月）　第１　議案上程（議案第１号から第３７号まで及び報告第１号）　　　　議案説明、質疑、常任委員会付託　第２　予算特別委員会付託－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２０人）　　１番　佐藤巳次郎　　２番　三浦一郎　　　３番　米谷　勝　　４番　木元利明　　　５番　伊藤宗就　　　６番　古仲清尚　　７番　笹川圭光　　　８番　安田健次郎　　９番　進藤優子　１０番　吉田清孝　　１２番　船橋金弘　　１１番　船木金光　１３番　畠山富勝　　１４番　船木正博　　１５番　中田謙三　１６番　小松穂積　　１７番　土井文彦　　１８番　三浦桂寿　１９番　高野寛志　　２０番　三浦利通－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議会事務局職員出席者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　加藤秋男　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副事務局長　　　畠山隆之　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長補佐　　　　杉本一也　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主査　　　　　　吉田　平－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条による出席者　市長　　　　　　　菅原広二　　　　　　副市長　　　　　　笠井　潤　教育長　　　　　　鈴木雅彦　　　　　　監査委員　　　　　鈴木　誠　総務企画部長　　　船木道晴　　　　　　市民福祉部長　　　柏崎潤一　産業建設部長　　　藤原　誠　　　　　　教育次長　　　　　木元義博　企業局長　　　　　佐藤盛己　　　　　　企画政策課長　　　八端隆公　総務課長　　　　　目黒雪子　　　　　　財政課長　　　　　田村　力　税務課長　　　　　田口好信　　　　　　生活環境課長　　　伊藤文興　健康子育て課長　　加藤義一　　　　　　介護サービス課長　佐藤庄二　福祉事務所長　　　伊藤　徹　　　　　　農林水産課長　　　武田　誠　観光商工課長　　　清水康成　　　　　　建設課長　　　　　佐藤　透　病院事務局長　　　山田政信　　　　　　会計管理者　　　　菅原信一　学校教育課長　　　鐙　長光　　　　　　生涯学習課長　　　鎌田　栄　監査事務局長　　　小澤田一志　　　　　企業局管理課長　　菅原　長　選管事務局長　　（総務課長併任）　　　農委事務局長　　（農林水産課長併任）　　　　　午前１０時０１分　開議 ○議長（三浦利通君）　皆さん、おはようございます。　これより、本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（三浦利通君）　本日の議事は、議事日程第４号をもって進めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　議案第１号から第３７号まで及び報告第１号を一括上程 ○議長（三浦利通君）　日程第１、議案第１号から第３７号まで及び報告第１号を一括して議題といたします。　これより議案の説明を求めます。　はじめに、船木総務企画部長の説明を求めます。船木総務企画部長　　　　　［総務企画部長　船木道晴君　登壇］ ◎総務企画部長（船木道晴君）　おはようございます。　私からは、議案第３６号男鹿地区消防一部事務組合規約の一部変更について、ご説明を申し上げます。　恐れ入りますが、議案書の８３ページをお願いいたします。　本議案は、男鹿地区消防一部事務組合議会議員の定数の見直しに伴いまして、同組合規約の一部を変更するため、議会の議決を求めるものであります。　次のページ、８４ページをお願いいたします。　変更の内容でありますが、男鹿地区消防一部事務組合の議員定数につきましては、現在、男鹿市７人、潟上市４人、大潟村２人の１３人となっておりますが、男鹿市から選挙する議員の数を１人減の６人に改め、議員定数を１２人とするものであります。　この規約は、知事の許可を受け、男鹿市議会議員の任期満了日の翌日であります本年４月２２日から施行するものであります。　以上で説明を終わりますが、ご可決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長（三浦利通君）　次に、柏崎市民福祉部長の説明を求めます。柏崎市民生活部長　　　　　［市民福祉部長　柏崎潤一君　登壇］ ◎市民福祉部長（柏崎潤一君）　おはようございます。　私からは、市民福祉部にかかります議案第７号から議案第１４号及び議案第２０号から２４号、そして議案第３７号について補足説明を申し上げます。　恐れ入りますが、議案書の７ページをお願いいたします。　まず、議案第７号男鹿市国民健康保険条例及び男鹿市国民健康保険事業財政調整基金条例の一部を改正する条例についてであります。　今回の条例改正は、新年度より都道府県が市町村とともに国民健康保険事業を行うこととされたことから、所要の条例改正が必要となるものであります。　続きまして、８ページをお願いいたします。　８ページは、改正条例の本文でございます。　第１条は、男鹿市国民健康保険条例の一部改正で、条例目次及び第１章の章名、また、見出しを含む第１条中の「男鹿市が行う国民健康保険」の次に「の事務」を加えるものであります。「男鹿市が行う国民健康保険の事務」とするものでございます。　また、第２章の章名及び見出しを含む第２条中の「国民健康保険運営協議会」を「市町村の国民健康保険事業の運営に関する協議会」に改めるものであります。　また、第２条は、男鹿市国民健康保険事業財政調整基金条例の一部改正で、同条例の第６条中、第４号を５号とし、第１号から第３号までを１号ずつ繰り下げ、第１号として、「１、国民健康保険事業費納付金に要する費用が不足する場合において、当該不足額を埋めるための財源に充てるとき」という一文を加えるものであります。　条例の施行期日は、平成３０年４月１日からとするものでございます。　議案第７号については、以上でございます。　議案書の９ページをお願いいたします。　次に、議案第８号男鹿市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例についてであります。　今回の条例改正は、高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正に伴いまして、現行の制度では、国保の住所地特例者が７５歳到達により国保から後期高齢に加入する場合、後期高齢の住所地特例が適用されないものでしたが、この取り扱いについて、現に国保の住所地特例を受けている被保険者が後期高齢の広域連合の被保険者となる場合には、前住所地の市町村が加入する広域連合が保険者となるよう見直すものであります。　議案書の１０ページをお願いいたします。　１０ページは、改正条例の本文であります。　まず、条例中、市が保険料を徴収すべき被保険者を定めた第３条におきまして、住所地特例を規定した法律第５５条の２第２項が新設されたため、各号にその規定を準用する場合を含む旨を追加いたします。　また、第５号として、これまで国民健康保険法第１１６条の２第１項及び第２項の規定を受けて住所地特例が適用されていた国保の被保険者が新たに後期高齢者医療制度に加入することとなった場合、その住所地特例が継続して適用されることとなったため、本市が保険料を徴収すべき被保険者の規定である本条例第３条に加えるものであります。　附則の第２条は削除、第３条を繰り上げて第２条とするものであります。　条例の施行期日は、平成３０年４月１日からとするものでございます。　議案第８号については、以上でございます。　議案書の１１ページをお願いいたします。　次に、議案第９号男鹿市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定についてであります。　本条例は、介護保険法の一部改正に伴いまして、これまで都道府県条例で定めておりました指定居宅介護支援事業に関する基準についてを市町村の条例で定める必要が生じたものであります。　１２ページをお願いいたします。　１２ページからが条例文でございます。　制定の内容といたしましては、省令の基準に基づきまして、人員、運営の基準を定めるもので、第１章は総則であります。　第１条、この条例は、介護保険法の規定に基づき、指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定めるものであります。　１３ページは、第２章、人員に関する基準であります。従業員の数、管理者に関する規定であります。　また、１４ページ、第３章は運営に関する基準であります。事業内容及び手続の説明、同意の規定から書類の発行処理を定めております。　１８ページをお願いします。　１８ページからは、介護支援の具体的な取り扱い方針を定めております。　ページ飛びまして２９ページをお願いいたします。　２９ページ、一番下の第３０条、記録の整備でありますが、次のページの上段の記録の保存年限について、完結の日から５年と定めております。この部分、省令は２年保存でありますが、市の独自基準として定めたものであります。　第４章は、基準該当居宅介護支援に関する基準であります。こちらは準用規定になります。　３１ページをお願いします。　条例の施行期日は、平成３０年４月１日から。ただし、１４条第１項第２０号の規定は、１０月１日から施行いたします。　議案第９号につきましては、以上でございます。　議案書、次のページ３２ページをお願いいたします。　次に、議案第１０号男鹿市介護保険条例の一部を改正する条例についてであります。　本条例は、介護保険法に基づく男鹿市介護保険事業計画の見直しに伴いまして、平成３０年度から平成３２年度までの保険料率を定めるほか、保険料の減免対象者に追加改正を行うものであります。　議案書の３３ページをお願いいたします。　３３ページは、改正条例文であります。　まず、条例第３条、保険料率第１項中、定める期間を「平成３０年度」から「平成３２年度」に改め、同項各号の額を改めます。　基準となる額は、第３条第１項第５号で、現行年額「７万９，７４０円」を「８万５，８８４円」とするものであります。　また、同条第３項中の期間も「平成３０年度」から「平成３２年度」に改め、「３万５，８８３円」を「３万８，６４７円」に改めるものであります。　次に、第９条におきまして、保険料の減免対象者として、「刑事施設、労役場その他これに準ずる施設に拘禁され、介護給付などが行われない期間がある者」を加えるため、第５号として条文を追加いたします。　条例の施行期日は、平成３０年４月１日からとするものでございます。　議案第１０号につきましては、以上であります。　議案書の３４ページをお願いいたします。　次に、議案第１１号男鹿市指定地域密着型サービス事業に関する条例及び男鹿市指定地域密着型介護予防サービス事業に関する条例の一部を改正する条例であります。　介護保険法の一部改正により、高齢者と障害児者が同一の施設事業所でサービスを受けやすくするため、介護保険と障害福祉両方の制度に新たに共生型サービスが位置づけられたことから、共生型施設の指定基準等を新たに条例に加えるほか、国の基準省令改正に伴う所要の改正を行うものであります。　３５ページをお願いいたします。　３５ページは、改正条例の本文であります。　まず、第１条は、男鹿市指定地域密着型サービス事業に関する条例に共生型地域密着型通所介護の指定基準等を新たに条例に加えるもので、追加条文は、第５９条の２０の２及び第５９条の２０の３であります。　また、居住系サービスにおける身体的拘束等の適正化を図るために必要な措置について運営基準に定めるものは、４１ページになりますが、第１１７号第７項、認知症対応型共同生活介護、第１３８条６項、地域密着型特定施設入居者生活介護、それから４３ページの上段になります、第１５７条第６項、地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護、下段の第１８２条第８項、ユニット型地域密着型介護老人福祉施設生活介護の各条文であります。　第２条は、４７ページの下段になります。　第２条は、男鹿市指定地域密着型介護予防サービス事業に関する条例に、居住系サービスにおける身体的拘束等の適正化を図るために必要な措置について、運営基準に定めるものであります。　追加条文は、次のページ４８ページの中段になりますが、第７８条第３項、介護予防認知症対応型共同生活介護に関する条文であります。　条例の施行期日は、平成３０年４月１日であります。　議案第１１号につきましては、以上でございます。　次に、議案書５０ページをお願いいたします。　議案第１２号男鹿市若美老人福祉センター条例を廃止する条例、それから５２ページ、議案第１３号男鹿市コミュニティホーム条例を廃止する条例について、さらに５４ページ、議案第１４号男鹿市若美デイサービスセンター条例を廃止する条例については、一括してご説明を申し上げます。　男鹿市若美老人福祉センターと若美南部地区コミュニティホームにつきましては、棟続きの建物であります。同施設は、老朽化により廃止を前提としてきたものであり、施設の管理におきましても、今年度は指定管理期間を本年３月３１日までの１年間とし、指定管理者である社会福祉法人男鹿市社会福祉協議会と施設廃止に係る諸課題の解決について協議を重ねてきたところであります。継続の要望もありましたが、対する厳しい情勢もあり、お互いの事情をくみながら廃止の合意に至ったものであります。　なお、若美中央地区コミュニティホームは、美里小学校グラウンド脇にある建物ですが、現在は若美支所が管理する倉庫としており、一般の利用はないものであります。　男鹿市コミュニティホーム条例は、この２施設であることから、今回条例を廃止するものであります。　また、男鹿市若美デイサービスセンター「ふれあい荘」につきましては、この後の議案でもご説明いたしますが、現在施設を指定管理し、運営しております社会福祉法人若美さくら会から、事業廃止の申し出があり、指定管理期間を変更して事業を停止することから、施設についても廃止するものであります。　廃止条例の施行期日は、平成３０年４月１日であります。　議案第１２号から１４号につきましては、以上でございます。　次に、議案書６７ページをお願いいたします。　６７ページ、議案第２０号から７０ページ、議案第２３号までの権利の放棄についてであります。　本４件の議案は、障害者住宅整備資金貸付金１件、災害援護資金貸付金３件の不納欠損処分、権利の放棄であります。　それぞれ本人死亡、また不明、保証人死亡または生活困窮など、現時点では返済の見込みがなく、加えて時効もしくは時効の援用がなされているものであります。　債務者住所・氏名及び放棄となる債権額は、各議案書記載のとおりであります。　次に、議案書７１ページをお願いします。　議案第２４号は、男鹿市若美デイサービスセンター「ふれあい荘」の指定管理期間の変更についてであります。　先ほども一部ご説明いたしましたが、若美老人福祉センター、若美南部地区コミュニティホームと棟続きであります本施設は、老朽化により水回りに大規模な修繕が必要なことや、施設建物や不具合が多く、デイサービス事業の継続が困難であることなどから、指定管理しております社会福祉法人若美さくら会理事長谷文隆より、事業廃止による指定管理期間の変更の申し出があったものであります。　期間の変更は、「平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日」までであったものを、「平成３０年３月３１日」までとするものであり、事業廃止とともに施設条例の廃止をするものであります。　議案第２４号につきましては、以上でございます。　議案書８５ページをお願いいたします。　議案第３７号男鹿地区衛生処理一部事務組合規約の一部変更についてであります。　地方自治法の規定に基づきまして関係地方公共団体で協議いたしました、男鹿地区衛生処理一部事務組合規約の一部を変更するため、議会の議決を求めるものであります。　次のページ８６ページをお願いいたします。　男鹿地区衛生処理一部事務組合規約の第５条、組合議会の組織及び選挙の方法、第１項中、定数「１１人」を「１０人」に改め、同条第２項中、「男鹿市７人」を「男鹿市６人」に改めるものであります。　この規約は、知事の認可を受け、平成３０年４月２２日から施行するものであります。　以上で補足説明を終わりますが、ご可決賜りますよう、よろしくお願いいたします。 ○議長（三浦利通君）　次に、藤原産業建設部長の説明を求めます。藤原産業建設部長　　　　　［産業建設部長　藤原誠君　登壇］ ◎産業建設部長（藤原誠君）　おはようございます。　私からは、産業建設部に係る議案第１５号から議案第１９号までについて、ご説明を申し上げます。　恐れ入りますが、議案書の５７ページをお願いいたします。　まず、議案第１５号男鹿市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてであります。　本議案は、昨年、市内で初めてツキノワグマの目撃や生息痕跡等が確認され、大型獣の捕獲には危険が伴うことから、鳥獣被害防止特措法に基づく鳥獣被害対策実施隊員を特別職の非常勤職員として位置づけるため、本条例の一部を改正するものであります。　条文にあります第２条第２項の改正規定は、鳥獣被害対策実施隊員の追加に伴い条文の整理を行ったものであります。　別表の改正規定は、鳥獣被害対策実施隊員の報酬年額について規定するもので、国の示す金額を参考に、年額４，０００円とするものであります。　施行期日は、平成３０年４月１日であります。　５９ページをお願いいたします。　次に、議案第１６号男鹿市手数料条例の一部を改正する条例についてであります。　本議案は、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令の公布に伴い、手数料の標準額が見直されたことから、本市においても関係する手数料の改定を行うため、本条例の一部を改正するものであります。　改正の内容は、別表５１項中の砂利採取法の規定による砂利採取計画の認可の申請手数料を「３万７，７００円」から「３万３，９００」に、同表５２項中の砂利採取計画の変更の認可の申請手数料を「１万７，０００円」から「１万５，０００円」に改めるものであります。　施行期日は、平成３０年４月１日であります。　６１ページをお願いいたします。　次に、議案第１７号男鹿市営住宅条例の一部を改正する条例についてであります。　本議案は、姫ヶ沢・泉台団地に建設中の１戸１棟について、設置及び駐車場使用料を定めるとともに、公営住宅法施行令の改正に伴い条文を整理するため、本条例の一部を改正するものであります。　条文の改正内容は、家賃の決定及び収入超過者に対する家賃において、認知症などにより収入申告の請求に応じることが困難な事情にあると認める場合の入居者について家賃の算定方法を加えるほか、政令の改正による条文整理を行ったものであります。　次のページをお願いいたします。　下段の別表の改正規定は、別表第１の１に新たに建設した住宅の位置及び構造、規模などを、別表第２に同住宅の駐車場の使用料などを加えるものであります。　施行期日は、平成３０年４月１日であります。　６４ページをお願いいたします。　次に、議案第１８号男鹿市単独子育て市営住宅条例の一部を改正する条例についてであります。　本議案は、公営住宅法施行令の一部改正に伴い条文を整理するため、本条例の一部を改正するものであります。　条文の改正内容は、子育て住宅使用料及び収入超過者に対する子育て住宅使用料において、認知症などにより収入申告の請求に応じることが困難な事情にあると認める場合の入居者について、住宅使用料の算定方法を加えるほか、条文の整理を行ったものであります。　施行期日は、平成３０年４月１日であります。　６６ページをお願いいたします。　次に、議案第１９号男鹿市都市公園の設置に関する条例の一部を改正する条例についてであります。　本議案は、都市公園法施行令の一部改正に伴い、これまで全国一律で定めていた都市公園における運動施設率の割合を、国の基準を参酌し１００分の５０と定めるものであります。　施行期日は、平成３０年４月１日であります。　説明は以上であります。よろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（三浦利通君）　これより議案に対する質疑に入ります。　質疑ございませんか。　　　　　（「なし」と言う者あり） ○議長（三浦利通君）　質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。　次に、議案第７号から第２４号まで、第３６号及び第３７号については、ご配付いたしております議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　予算特別委員会の付託 ○議長（三浦利通君）　日程第２、予算特別委員会への付託を議題といたします。　お諮りいたします。議案第１号から第６号まで及び第２５号から第３５号までについては、予算特別委員会へ付託することにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（三浦利通君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１号から第６まで及び第２５号から第３５号までについては、予算特別委員会へ付託することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（三浦利通君）　以上で、本日の議事は終了いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の件 ○議長（三浦利通君）　お諮りいたします。明日６日から１５日までは議事の都合により休会いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（三浦利通君）　ご異議なしと認めます。よって、明日６日から１５日までは議事の都合により休会とし、３月１６日、午後２時より本会議を再開し、各委員長の報告を求めることにいたします。　本日は、これにて散会いたします。　御苦労さまでした。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午前１０時２８分　散会　　　　　　　　　　議案付託一覧表総務委員会　議案第３６号　男鹿地区消防一部事務組合規約の一部変更について教育厚生委員会　議案第７号　男鹿市国民健康保険条例及び男鹿市国民健康保険事業財政調整基金条例の一部を改正する条例について　議案第８号　男鹿市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について　議案第９号　男鹿市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定について　議案第１０号　男鹿市介護保険条例の一部を改正する条例について　議案第１１号　男鹿市指定地域密着型サービス事業に関する条例及び男鹿市指定地域密着型介護予防サービス事業に関する条例の一部を改正する条例について　議案第１２号　男鹿市若美老人福祉センター条例を廃止する条例について　議案第１３号　男鹿市コミュニティホーム条例を廃止する条例について　議案第１４号　男鹿市若美デイサービスセンター条例を廃止する条例について　議案第２０号　権利の放棄について　議案第２１号　権利の放棄について　議案第２２号　権利の放棄について　議案第２３号　権利の放棄について　議案第２４号　男鹿市若美デイサービスセンター「ふれあい荘」の指定管理期間の変更について　議案第３７号　男鹿地区衛生処理一部事務組合規約の一部変更について産業建設委員会　議案第１５号　男鹿市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について　議案第１６号　男鹿市手数料条例の一部を改正する条例について　議案第１７号　男鹿市営住宅条例の一部を改正する条例について　議案第１８号　男鹿市単独子育て市営住宅条例の一部を改正する条例について　議案第１９号　男鹿市都市公園の設置に関する条例の一部を改正する条例について予算特別委員会　議案第１号　平成２９年度男鹿市一般会計補正予算（第９号）の専決処分について　議案第２号　平成２９年度男鹿市一般会計補正予算（第１０号）について　議案第３号　平成２９年度男鹿市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について　議案第４号　平成２９年度男鹿市介護保険特別会計補正予算（第４号）について　議案第５号　平成２９年度男鹿市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）について　議案第６号　平成２９年度男鹿市下水道事業会計補正予算（第４号）について　議案第２５号　平成３０年度男鹿市一般会計予算について　議案第２６号　平成３０年度男鹿市国民健康保険特別会計予算について　議案第２７号　平成３０年度男鹿市診療所特別会計予算について　議案第２８号　平成３０年度男鹿市介護保険特別会計予算について　議案第２９号　平成３０年度男鹿市後期高齢者医療特別会計予算について　議案第３０号　平成３０年度男鹿みなと市民病院事業会計予算について　議案第３１号　平成３０年度男鹿市上水道事業会計予算について　議案第３２号　平成３０年度男鹿市ガス事業会計予算について　議案第３３号　平成３０年度男鹿市下水道事業会計予算について　議案第３４号　平成３０年度男鹿市農業集落排水事業会計予算について　議案第３５号　平成３０年度男鹿市漁業集落排水事業会計予算について...