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魚津市議会
>
2019-12-01
>
令和元年12月定例会(第1号) 本文
令和元年12月定例会(第1号) 名簿
令和元年12月定例会(第2号) 名簿
令和元年12月定例会(第2号) 本文
令和元年12月定例会 目次
令和元年12月定例会(第4号) 本文
令和元年12月定例会〔資料〕
令和元年12月定例会(第4号) 名簿
令和元年12月定例会(第3号) 名簿
令和元年12月定例会(第3号) 本文
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令和2年6月定例会(第4号) 本文
平成22年12月定例会(第2号) 名簿
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"習慣化"(
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魚津市議会 2019-12-01
令和元年12月定例会(第1号) 本文
取得元:
魚津市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-18
2019年12月04日:
令和元年
12
月定例会
(第1号) 本文 (全 9 発言中 0 発言が
ヒット
)(全 0 個所) ▼最初の
ヒット個所
へ 1 午前10時00分 開会 開 会 の 宣 告
◯議長
(
石倉
彰君) おはようございます。 本日、
定例会
が招集されましたところ、ただいま
出席議員
は定足数であります。 これより、
令和元年
12月
魚津市議会定例会
を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 ───────────────────────── 諸 報 告 2
◯議長
(
石倉
彰君) 本
定例会
における
議案説明
のため、出席を求めてある者は、
市長
、副
市長
、
教育長
、その他
関係部課長等
であります。 本日の
日程
は、お手元に配付の
日程表
のとおりであります。 ───────────────────────── 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 3
◯議長
(
石倉
彰君)
日程
に入ります。
日程
第1
会議録署名議員
として、8番
浜田泰友
君、9番
中瀬淑美
君の両名を指名いたします。 ───────────────────────── 会 期 の 決 定 4
◯議長
(
石倉
彰君) 次に、
日程
第2
会期
の決定の件を議題といたします。 お諮りいたします。本
定例会
の
会期
は、本日から12月19日までの16日間と定めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 5
◯議長
(
石倉
彰君) ご異議なしと認めます。よって、本
定例会
の
会期
は本日から12月19日までの16日間と決定いたしました。
─────────────────────────
議案
第62号から
議案
第82号まで 6
◯議長
(
石倉
彰君) 次に、
日程
第3
議案
第62号から
議案
第82号までを
一括議題
といたします。 (
提案理由
の説明) 7
◯議長
(
石倉
彰君)
提案者
の説明を求めます。
市長
村椿
晃君。 〔
市長
村椿
晃君 登壇〕 8
◯市長
(
村椿
晃君) おはようございます。 本日ここに、
令和元年
12月
魚津市議会定例会
が開催されるにあたりまして、
市政運営
について所信の一端を申し述べますとともに、提案いたしました案件について、その概要をご説明申し上げます。 まずはじめに、9月下旬から10月中旬にかけて、台風第17号、18号、19号が立て続けに
本市
に接近いたしました。特に、10月12日から13日にかけて接近した台風第19号は、
関東甲信地方
、静岡県、新潟県、
東北地方
では各地で
降水量
が
観測史上
1位を更新するなど、記録的な大雨になりました。13都県に
大雨特別警報
が発表され、河川の氾濫や
浸水害
、
土砂災害
が発生し、
北陸新幹線
が寸断されるなど、死者が約100人に上る甚大な
被害
となりました。 亡くなられた方々に心から哀悼の意を表しますとともに、被災された
皆様
に心よりお見舞いを申し上げます。
本市
におきましても、暴風や大雨による
災害
の発生が予想されたため、10月12日14時25分に
市内
全
地区
に1カ所ずつ
自主避難所
を開設いたしました。12日の夜の初めごろに
本市
に最接近いたしましたが、
累積雨量
が116mm、最大時間雨量が17mm、
最大風速
も12メートル
程度
だったこともあり、果樹の落下や
倒木等
の
被害
はあったものの、幸いにも人命に係る
被害
はありませんでした。 しかしながら、
本市
と
災害
時
相互応援協定
を締結している長野県飯山市では、千曲川の支流が氾濫し、市庁舎や
中心商店街
の多数の家屋が浸水するなど甚大な
被害
が発生したことから、10月17日から24日にかけて
本市職員
を
延べ
56人派遣し、浸水した
災害ごみ
やたまった土砂をトラックに積み込み、
仮設ごみ置き場等
への搬出を行いました。飯山市の一日も早い復興を今後も応援してまいります。 なお、大
規模災害
に備えて、去る9月29日には、旧
大町小学校
を
メーン会場
として「
魚津
市
総合防災訓練
」を開催いたしました。
市内
計9
地区
で約3,300人の方々にご
参加
いただき、
災害
時の対応を確認いたしました。 また、11月5日には、大地震に備えて「
魚津
市シェイクアウト」訓練を実施いたしました。
市内
の
公共施設
などの47団体、約2,900人が
参加
され、地震の際の身を守る行動を確認したところであります。 さらに、11月の
市広報
とあわせて、
洪水ハザードマップ
を配布いたしました。これは、1,000年に一度
程度
の24時間雨量が約800mmの
状況
を想定したもので、水害に対する備えや
災害
時の
避難行動
に役立てていただきたいと考えております。
災害
はいつ起こるかわかりません。日ごろからの備えが大切であり、今後も
関係機関
と
連携
を図りながら、引き続き
防災体制
に万全を期してまいります。 次に、去る10月29日に公表いたしました「
令和
2年度
魚津
市
行政経営方針
」について申し上げます。
人口
の
状況
につきましては、大幅な
転出超過
が続いていた
社会動態
が改善されてきてはおりますが、本年10月1日現在の
人口
が4万1,523人となり、
人口ビジョン
の
目標人口
である4万2,020人を下回っております。 近年の
行財政運営
は、毎年5億円
程度
の基金を取り崩しながらの厳しい
状況
が続いております。このため、
行財政改革
に着実に
取り組み
ながら、多様化する
市民ニーズ
や新たな課題に柔軟かつ迅速に対応していくことが求められております。 このような
状況
の中、引き続き、第1に
市民
との
協働
、第2に
企業等
との
協働
、そして第3に、
市ゆかり
の
人材
や他の自治体や団体などとの
連携
・強化、これら3つの
協働
・
連携
を
基本姿勢
として、
各種施策
や
事務事業
の企画・立案に臨むこととしております。 また、喫緊の課題である
人口減少
の克服と
地域経済
の
活性化
を図るため、昨年同様に、
子育て支援
、
教育環境
の
充実
、
観光振興
、
産業振興
、
魅力
的な
まちづくり
の5つの
特定政策分野
における
取り組み
について着実に進めてまいります。 さらに、急速な
人口減少
の進展に歯どめをかけ、
市民
がより長く元気に活躍できるよう、また、将来にわたって誇りと希望を持てるような
まちづくり
を進めるため、「
関係人口
の創出と移住・定住の
促進
」「誰もが健康・元気な社会の実現」について、横断的な
組織体制
のもと、その
取り組み
を強化していくこととしております。 これらを実行していくために、
財政健全化
の方針を示した「
財政健全化計画
」や今年度中に改訂する「
行政改革集中プラン
」「
定員管理計画
」「
公共施設再編方針
」を着実に実行してまいります。 また、
令和
2年度当初
予算
では、
経常的事務費
の
一般財源
を5%、
政策的経費
の
一般財源
を20%削減することに加えて、本
定例会
で上程しております
公共施設使用料
の
適正化
などにより、
財政健全化
を早期に実現できるように努め、持続可能な
行財政運営
の確立を目指します。 なお、これらの
計画
の
進捗状況
は、
市民
の
皆様
へわかりやすく公表しながら
進行管理
を徹底して、確実に
計画
を進めてまいります。 また、
令和
3年度からスタートする「第5次
魚津
市
総合計画
」の策定に向けて、今取り組んでいる
行財政改革
やこれまで取り組んできた
特定政策分野
の
事業
などを、10月から始まった
タウンミーティング
において各
地区
の
皆様
へ説明し、
意見交換
を行いました。 先月29日の
経田地区
での開催をもちまして、
市内
13
地区
全ての開催が終了いたしました。
延べ
614名の
皆様
にご
参加
いただき、まことにありがとうございました。今後も、こうした機会を設けながら
市政運営
に努めてまいりたいと考えております。また、今回いただいたご意見は、
次期総合計画
へできる限り反映してまいりたいと考えております。 続きまして、最近の市政の
取り組み状況
について申し上げます。 去る10月19・20日の両日にわたって「
魚津産業フェア
○○
魚津
」を開催いたしました。会場のありそ
ドーム
や海の
駅蜃気楼
には、
市内
の
商工業
・
農林水産業者
が集い、自慢の商品や高い
技術力
をPRされており、約3万5,000人の来場がありました。 今回の「○○
魚津
」では、初日に「
魚津
市
環境フェスティバル
」を初めて同時開催し、
来場者
の
皆様
に
ステージ発表
や
体験ブース
などを通じて、
環境保全
の大切さについて理解を深めていただきました。 こうしたイベントを通じて、
市民
の
皆様
へ元気と活力を与えると同時に、
市内外
への
魚津
の
魅力発信
により、さらなる
交流
・
関係人口
の
拡大
につなげてまいりたいと考えております。 次に、
特定政策
の
分野別
に、
進捗状況
と今後の
取り組み
についてご説明いたします。 まず、
教育環境
の
充実
について申し上げます。
教育環境
の
整備
に関しまして、現在の星の
杜小学校
の
整備状況
は、西棟については屋根・
外壁等
の
工事
が完了し
内装工事
に入っており、
西棟建築
と
グラウンド整備工事等
は1月上旬に完成する
予定
です。また、あわせて施工している星の
杜小学校
の
駐車場
についても本年度中に完成する
予定
としております。
本市
では、
平成
25年度から「
ふるさと発見バス事業
」を実施し、
ふるさと教育
に取り組んでまいりました。本年10月からは、これに加えて、星の
杜小学校
内に
整備
いたしました「
ふるさと先人ミュージアム
」において、小学6年生を
対象
に「
魚津
の
先人
、先輩を知ろう」を
テーマ
とした学習を開始いたしました。既に
延べ
約300人の
児童
が
参加
しており、YKKの
吉田兄弟
や
魚津
の
三太郎博士
など、
本市
の
先人
の足跡や考え方などを学んでいます。 今後も、
ふるさと
に誇りと愛着を持ち、心豊かに生きる
子どもたち
を育ててまいりたいと考えております。 去る9月23日には、「UO!SPOinありそ
ドーム秋まつり
」を開催いたしました。北京、
ロンドンオリンピック体操女子日本代表
の
鶴見虹子
氏による幼児や小学生を
対象
とした
体操教室
や、恒例のトランポリン、ボッチャなどの
スポーツ体験
に加えて、リニューアルした
トレーニングルーム
のマシンのお披露目、今年新たに追加された
地域
の
特産品販売
や
体力チェックコーナー
などにより、700人を超える
皆様
にご
参加
いただきました。 こうした
取り組み
により、今後も
市民
の誰もが健康で過ごすことができる
市民スポーツ普及
、並びに運動の
習慣化
の
促進
と体力の
向上
、
市民
の
健康寿命
の延伸を図ってまいります。 次に、
子育て支援
について申し上げます。 来年4月からの
魚津市立住吉保育園
の
民設民営化
に伴い、
社会福祉法人魚津保育会
が
整備
している
認定こども園
について、その名称が「
魚津
に
じいろこども園
」に決まりました。現在の
住吉保育園
に隣接した
慶野市営住宅跡地
で7月から園舎の建築が始まっており、今年度中には完成する見込みです。
住吉保育園園舎
については、来年度に取り壊しを行い、これを園庭として
整備
する
予定
としております。
民営化
にあわせて
認定こども園
化されることもあり、
教育
・
保育環境
の
充実
や、
保護者
のさらなる
利便性
の
向上
が図られるものと期待しております。 次に、
観光振興
について申し上げます。
富山
県で10月16日から10月20日まで開催されました「
世界
で最も美しい
湾クラブ世界総会
」のエクスカーションとして、10月20日に
魚津水族館
や
魚津埋没林博物館
に各国からの
湾クラブ関係者
約20人が来館されました。
参加
された
皆様
は、
富山湾
の
魅力
に大変満足された様子であり、
富山
県や
魚津
市の
魅力
を
世界
に発信できたものと考えております。 また、この総会に合わせて、
魚津埋没林博物館
の
ハイビジョン映像
の
英語版字幕作成
や
ハイビジョンプロジェクター
の改修、深海魚「リュウグウノツカイ」の
剥製展示
などを行ったところであり、今後はこれらも活用してさらなるPRに努め、
富山
県や
魚津
市の
知名度向上
を図り、
本市
への
観光客
の増加につなげてまいりたいと考えております。
大正時代
の
米騒動
を
テーマ
にした映画「大
コメ騒動
」の撮影が、
本市
を含む
県内各地
で10月26日から始まりました。撮影は既に終了しており、
令和
3年初春に
公開予定
と伺っております。
魚津
から広がった
米騒動
がどのように描かれるのか非常に楽しみにしております。公開に向けて、
市民総ぐるみ
で盛り上げて、
本市
の
魅力
をさらに全国に発信するとともに、
本市
へ訪れる
観光客
の増加につなげてまいりたいと考えております。 次に、
産業振興
について申し上げます。 新
分野産業育成事業
につきましては、若者に
魅力
のある
ゲーム産業
の
地域産業化
を目指す「つくる
UOZUプロジェクト
」の一環として、9月28日に
新川文化ホール
において「
UOZUゲームフォーラム
2019」を開催いたしました。約500人の
参加
があり、
ゲーム開発
に関心のある
参加者
が講演や講座などを通じて、
ゲームクリエイター
に求められる
人材像
や技術への理解を深めました。 また、「○○
魚津
」では、
オリジナルゲーム体験ブース
の設置や、
ゲーム会社経営者
による
講演会
を開催いたしました。 このほか、11月9日から10日にかけて、
新川学び
の
森天神山交流館
で
オリジナルゲーム
の
集中開発
を行う「
UOZU
ゲーム
ハッカソン 冬の陣」を開催いたしました。20人の
参加
があり、7タイトルの
ゲーム
が開発されました。 こうした中、10月1日に
本市
と
学校法人浦山学園
は、
ゲームクリエイター人材育成過程
における
連携協定
を締結いたしました。
浦山学園
が経営する
富山ビジネス専門学校
では、来春、
情報システム学科
に
ゲームクリエイター専攻
を開設する
予定
としており、将来的な
本市
への
ゲーム産業定着
の際の
人材確保
に大きく寄与すると考えております。新たな
産業
の創出に向けた
人材
の掘り起こしや、
ゲーム
のまちとしての
土壌づくり
を一層推進していくこととしております。
市内企業
の拡張・
設備投資
の
状況
につきましては、「
三菱日立ツール株式会社
」
魚津工場
が来年秋に再稼働される
予定
であり、非常に喜ばしいことと考えております。また、潜在的な
企業適地
の把握に向けて取り組んでおります「
企業適地調査事業
」は、11月に
候補地所有者
への
アンケート
を実施し、現在、取りまとめの作業を行っているところであります。 今後は、
アンケート
結果や社会的・
物理的条件
の整理を行い、今年度末に
報告書
を取りまとめる
予定
としております。これにより、市外からの
企業誘致
及び
市内企業
の
移転先
の確保などに迅速に対応できるよう、準備を進めてまいりたいと考えております。 なお、先日、報道されたとおり、
パナソニック株式会社
の
半導体事業
からの撤退に伴い、
本市
に所在する
パナソニック・タワージャズセミコンダクター株式会社等
の
パナソニック所有
の株式が台湾の
企業
へ売却されることとなりました。現在の情報では雇用は維持されるとされており、引き続き今後の動向を注視してまいります。 去る11月21日には
市内事業所
を
対象
に、今年度第2回目となる
産業観光ツアー
を開催し、19人の
参加
がありました。これまで、昨年度の「○○
魚津
」から試行的に
産業観光ツアー
を開催してきたところですが、
参加者
からは
大変好評
を得ていることから、今後も定期的に開催していくことで、
本市
の特色を生かした
産業
を幅広く知っていただき、
市内産業
のさらなる
活性化
をはじめ、
市内企業
の
雇用確保
や
交流人口
の
拡大
につなげてまいりたいと考えております。 最後に、
魅力
的な
まちづくり
について申し上げます。 去る11月15日に国の
文化審議会
が開催され、
本市
の「
魚津浦
の
蜃気楼
(
御旅屋跡
)」を国の
登録記念物
として、また「
東山円筒分水槽
」を国の
登録有形文化財
として
登録
するよう
文部科学大臣
に答申されました。この結果、
令和
2年の上半期には官報告示され、国の
登録文化財
となる
予定
であります。
地域
とのつながりが深いこれらの
文化財
が同時に
登録
されることは大変喜ばしいことであり、この
登録
を機に、今まで以上に積極的に
地域
の
文化遺産
を
市内外
へ発信するとともに、多くの人々が訪れる元気な
まちづくり
に取り組んでまいりたいと考えております。 また、
本市
の
海岸線
を南北に走る通称「
蜃気楼ロード
」を
日本風景街道
に
登録
する
取り組み
を進めております。
日本風景街道
とは、道を舞台に
地域
の
企業
や住民、行政などが一体となって、
地域特有
の自然や歴史、
文化
などに関する資源を生かした質の高い
風景
の形成、
地域
の
活性化
、
観光
の振興を図る国の施策であります。現在、142ルートが
登録
されており、年明けにその
登録
に向けた申請を行う
予定
としております。 この
登録
により、個々の
地域
や
団体等
の
活動
を道でつなぎ、「
蜃気楼ロード
」のもとに
連携
することで、全体としての
活動
をより
充実
させ、新たな価値を見出しながらさらなる
情報発信
にも努めるなど、住む人にとっても、訪れる人にとっても、より一層
魅力
的な
まちづくり
に取り組んでまいりたいと考えております。
特定政策分野
以外にも、
国民健康保険医療費
の
適正化
を図るため、
診療報酬明細書
、いわゆるレセプトと特定健診データについて、
平成
29年度分に引き続き、
平成
30年度分を
対象
に詳細な分析を行いました。 この結果、40歳から64歳までのいわゆる
働き盛り
の世代の患者1人当たりの
年間医療費
が、他の年代と比べて一番高い
状況
であることなどがわかりました。各種健診の
受診率向上
により、疾病の
早期発見
・
早期予防
に努めること、健診結果に対応した
特定保健指導
を
充実
することに加えて、多受診の
適正化
や
ジェネリック医薬品
の
利用促進
などにより、
医療費
を抑制する必要があると考えております。 今後も、
医療機関
と
連携
し、これらの対策を進めながら、
国民健康保険医療費
の
適正化
に努めるとともに、
市民
の
健康づくり
を推進してまいりたいと考えております。
ふるさと寄附
の
状況
につきましては、4月1日から10月末日までの累計で、昨年度が400件、783万2,000円であったのに対し、今年度は977件、2,121万8,000円と、金額で約2.7倍となっております。 この
要因
として、9月以降、
返礼品数
を増やしたことや、
寄附
を受け付けるウエブサイトの数を当初の1社から5社へ増やしたことが考えられます。 今後は、
魅力
ある
返礼品
をさらに増やしていく
予定
としております。これにより、
ふるさと寄附
のさらなる
拡大
を図り、
特産品
を通じた
本市
の
知名度アップ
に努めたいと考えております。 今年は、
民生委員
・
児童委員
、
主任児童委員
の3年に一度の一斉改選の年となります。この12月1日に全121人の
委員
が改選されました。このうち、新任が78人で再任が43人となっております。
民生委員
・
児童委員
は、
高齢者
や障がい者の見守り、
子どもたち
への声かけ、さらには
災害
時には要
援護者
の
安否確認
を行うなど、
地域
の
福祉向上
に非常に重要な役割を果たしておられます。 このたび退任された
皆様
には、これまでの
活動
に対し心から御礼を申し上げます。また、再任された方や新たに
委員
となられた
皆様
には、住民の立場に立った
相談者
・
支援者
として、これからのご活躍をお願い申し上げます。
本市
といたしましては、
民生委員
・
児童委員
と一層
連携
を深め、
地域課題
の解決を図るとともに、
住民福祉
の
向上
に努めてまいりたいと考えております。
本市
の
平成
30年10月から
令和元年
9月まで1年間の
人口動態集計
結果は、
速報値
として、昨年同期に比べて348人減少いたしました。
本市
の
人口ビジョン
の
目標値
では
減少幅
を年間300人に抑えることとしており、今回はこれを下回る結果となりました。 この
要因
として一番大きなものは、
出生数
が過去最低の227人となったことにあります。
出生数
から
死亡者数
を差し引いた
自然動態
も327人の減と、残念ながら5年ぶりに300人を超える結果となりました。 一方、
転入者数
から
転出者数
を差し引いた
社会動態
は21人の減と、前年同期の56人の増には及ばなかったものの、近年のうちでは小幅な減にとどまる結果となりました。 今後、これらの
要因
を調査し、その対策を講じてまいりたいと考えております。 また、現在、旧
片貝小学校校舎
を豊かな山の自然や
山村文化等
の
体験
や宿泊ができる
施設
として
整備
をしております。11月から
改修工事
が始まり、今年度中には完成する
予定
としております。
片貝地区
で自主的に運営を行う
移住体験施設
「片貝来られハウス」とともに、引き続き、移住・
定住促進
の
取り組み
により
人口増
につなげてまいりたいと考えております。 今後も、
市政全般
の各方面において、
市民
の
皆様
や
議員各位
のご支援とご指導、ご協力をお願い申し上げます。 それでは、今
定例会
に提出いたしました案件についてご説明申し上げます。
議案
第62号
一般会計補正予算
におきましては、
歳入歳出予算
の総額に2億8,236万1,000円を追加し、
歳入歳出予算
の総額をそれぞれ180億6,979万9,000円といたしたいのであります。 今回
補正
するものは、
財政調整基金積立
、障がい
福祉サービス費等給付事業
、
ふるさと寄附推進事業
、
人事院勧告等
に伴う
人件費
の
補正
など必要欠くことのできないものに限定し、計上いたしました。これらの財源として、
地方交付税
、
国庫支出金
、
県支出金
、
寄附金
、
繰越金等
を充当いたしております。
議案
第63号から第66号まで、
特別会計補正予算
におきましては、
国民健康保険事業
など4つの
特別会計
において、
人事院勧告等
に伴う
人件費
の
補正
などそれぞれ所要の
補正
を行うものであります。 次に、
予算
以外の
議案
について申し上げます。
条例関係
の
議案
といたしましては、
議案
第67号から第80号まで、
魚津
市職員の給与に関する
条例
、
魚津
市
会計年度任用職員
の給与及び
費用弁償
に関する
条例
、
魚津市議会議員
及び
魚津市長
の選挙における
選挙運動
の
公費負担
に関する
条例
などについて、制定を6件、一部改正を8件提案いたしております。
条例
以外の
議案
といたしましては、
議案
第81号
松倉農山村文化交流館
の
指定管理者
の指定について、1件提案いたしております。 また、
議案
第82号
公有水面埋立
てに関する意見についてでありますが、これは県が実施する
魚津港南地区
の
長寿命化工事
に伴う
公有水面
の埋め立てに関し、異議がない旨を回答することについて、
公有水面埋立
法第3条第4項の規定により議会の議決を求めるものであります。 以上、本日提出いたしました案件の説明といたします。 何とぞ慎重ご審議の上、議決をいただきますようお願い申し上げます。 ───────────────────────── 9
◯議長
(
石倉
彰君) 以上で、本日の
日程
は全部終了いたしました。 なお、5日から11日までを
議案
調査等のため休会とし、12日に再開し、市政一般並びに提出案件に対する質問、質疑を行います。 本日は、これをもって散会いたします。 午前10時31分 散会
魚津
市議会...
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