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1. 上市町議会 2021-12-01
   令和３年12月定例会（第１号）　本文

   
   取得元: 上市町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-12
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 議事の経過 　　　　　　　◆◆◆　開　　　会　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ ◯議長（堀田喜久男君）　ただいまの出席議員は１２名であります。定足数に達しておりますので、これより令和３年１２月上市町議会定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分） 　　　　　　　◆◆◆　開　　　議　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 2 ◯議長（堀田喜久男君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　◆◆◆　諸　　　　　　　報　　　　　　　告　◆◆◆ 3 ◯議長（堀田喜久男君）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。 　地方自治法第１２１条第１項の規定により、議場に出席を求め、報告のあった者の職・氏名並びに事務局職員の氏名は、お手元に配付してあります一覧表のとおりであります。 　これで諸般の報告を終わります。 　　　　　　　◆◆◆　議　　事　　日　　程　　の　　報　　告　◆◆◆ 4 ◯議長（堀田喜久男君）　次に、本日の議事日程はお手元に配付のとおりであります。 　これより本日の日程に入ります。 　　　　　　　◆◆◆　会　議　録　署　名　議　員　の　指　名　◆◆◆ 5 ◯議長（堀田喜久男君）　日程第１　本定例会の会議録署名議員の指名を行います。
   　会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定により、７番　松本　寛君、８番　寺西庄司君、１０番　松谷英真君を指名いたします。 　　　　　　　◆◆◆　会　　　期　　　の　　　決　　　定　◆◆◆ 6 ◯議長（堀田喜久男君）　次に、日程第２　会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から１２月１６日までの１０日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 7 ◯議長（堀田喜久男君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は１０日間と決定いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　議案第７８号から議案第８３号まで　◆◆◆ 8 ◯議長（堀田喜久男君）　次に、日程第３　議案第７８号　令和３年度上市町一般会計補正予算（第５号）から議案第８３号　上市町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例一部改正の件まで、以上６件を一括して議題といたします。 　　　　　　　　　　　　　　提　案　理　由　の　説　明 9 ◯議長（堀田喜久男君）　町長から提案理由の説明を求めます。 　中川町長。 　　　　　　　　　　　　　〔町長　中川行孝君　登壇〕 10 ◯町長（中川行孝君）　それでは、今日から１２月定例会ということで、ひとつよろしくお願いをいたします。 　本日、令和３年１２月定例会が開催されるに当たり、町政運営につきまして所信の一端を申し上げるとともに、提出いたしました各議案につきまして、その概要を申し上げます。 　初めに、新型コロナウイルスワクチンの接種状況について申し上げます。 　新型コロナウイルスワクチンについては、１１月３０日時点で２回目接種まで終えた方が１万６，２７４人、率にして接種対象となっている１２歳以上の人口の８７．７％となっております。この場をお借りして、土日、祝日を問わず精力的に対応していただいた町内医療機関の方々と接種にご理解、ご協力いただきました町民の皆様に深く感謝申し上げます。 　現在は、新たに１２歳となる方や事情により接種できていない方などを対象に、会場をひの皮ふ科クリニックに限定して接種を実施しております。 　３回目のワクチン接種につきましては、２回目接種から８か月以上経過した１８歳以上の方を対象に来年１月中旬頃から接種を開始できるよう準備を進めており、これまで培ったノウハウを基に円滑に接種を行ってまいります。 　次に、上市駅開設９０周年記念事業について申し上げます。 　１１月６日と７日、穏やかな好天の下、上市駅を中心に開催した本事業は、記念セレモニーに続いて、４回目となる「えきなか古本市」や企画展「あのとき、上市駅で。」、駅前地下道での「地鉄と上市駅とあのころ」と題した写真展によって、駅周辺は昔の上市駅を懐かしむ人であふれていました。また、生涯学習会館での鉄道模型の運行展示やＶＲ体験の実施なども盛況を博しました。 　富山地方鉄道、ＪＡアルプス、上市町商工会、上市町観光協会などの多大なるご協力の下開催いたしましたが、何よりも町民をはじめ多くの方々のクラウドファンディングでのご支援があって実現できたところであり、この事業に関わった全ての皆様に感謝の意を表します。 　今回の事業を契機に、これからも町民の皆さんと駅を大切に守っていきたいと改めて決意したところであり、引き続き鉄道、町営バスを中心とした公共交通の利用促進に努めてまいります。 　次に、上市町子育て環境検討プロジェクト会議について申し上げます。 　町の子育て環境を女性目線で点検し、ニーズに即した効果的かつ効率的な子育て支援制度へ拡充するため、本年１０月に上市町子育て環境検討プロジェクト会議を設置し、１回目の会議を１１月１９日に開催いたしました。 　会議の中では、子どもの保護者や保育・教育関係者、学識経験者で構成する女性委員１２名が子育て現場での実体験を基に活発に意見交換し、子育て世代が必要としている支援策等に関する意見や要望が数多く出されました。 　町では、各委員からいただいた貴重なご意見等を踏まえ、新年度予算編成の中で、妊娠、出産、育児に関する事業を再点検し、制度の新設や拡充等の検討を行い、子育て支援のさらなる充実に努めてまいります。 　次に、「かみいちＤｅａｉ　Ｂａｒ」と若者交流イベントについて申し上げます。 　「かみいちＤｅａｉ　Ｂａｒ」は、魅力的なゲストや共通の趣味を持つ人との出会いを通じて仲間をつくり、自分自身のネットワークを広げることを目的に実施しております。新型コロナウイルス感染症の緊急事態宣言解除以降、委託事業者である吉本興業のお笑い芸人の方をゲストとして迎え、「料理」「家電」「バスケットボール」を各回のテーマに開催し、これまで合計６５名が参加し、交流を深めております。 　また、交際のきっかけづくりとして開催しております若者交流イベントでは、１０月１０日に「さっか探検隊」、１０月２４日に「おおいわ満喫隊」を開催したところ、男女合計４２名が参加され、町の名所で散策や会食、クラフト体験を楽しむ中で、７組のカップルが成立しています。 　今後も、共通の趣味などでつながる仲間づくりの場や未婚の方に対する出会いの場を創出し、当町のよさを町内外の多くの方に知ってもらうことで、将来の移住・定住につなげてまいります。 　次に、「釈泉寺円筒分水槽」の国登録有形文化財への登録について申し上げます。 　当町の釈泉寺地内に所在する円筒分水槽は、上市川から取水した農業用水を左右岸に正確に一定の割合で配分する施設で、上市川沿岸用水改良事業の一環として昭和２９年に建造されたものであります。 　町では、所有者である上市川沿岸土地改良区と連携して各種資料の精査や条件整備を行い、国、県と協議を進めてきましたが、去る１１月１９日に文化審議会の答申を受け、年明けの官報告示で正式に国登録有形文化財として登録される運びとなりました。 　町が誇る歴史文化遺産の価値が認められたことは大変喜ばしく、今後も上市川沿岸土地改良区と連携し、その保存と活用に努めていきたいと考えております。 　次に、災害時の移動式宿泊施設の提供に関する協定締結について申し上げます。 　当町に本社を有する株式会社ニッセイテクニカは、コンテナ製の移動宿泊施設を県外に１５台所有し、平時は実際にホテルとして利用されていますが、災害時においては、ホテルの運用を担う株式会社デベロップが、当町の要請に基づき、この施設を速やかに被災地へ移設し、仮設宿泊施設、いわゆるレスキューホテルとして使用することが可能となる協定を３者で来年１月に締結する予定としております。 　これにより、災害時には、避難された方の宿泊施設として使用できるだけでなく、臨時の診察室や検査室など多様な活用が可能になると考えております。 　今後も、災害に備えた支援体制のさらなる充実に努めてまいります。 　次に、小学校のあり方検討について申し上げます。 　本年３月に全町民を対象としたタウンミーティングを開催し、７月には小学生と保育園児の保護者に対しアンケートを実施するなど、意見の聴取に努めてきましたが、さらに町民の方々からご意見をお聞きするため、校区ごとに開く公聴会を本年度中にスタートさせたいと考えております。 　今後とも、幅広い年代からたくさんのご意見をお聞きしながら、望ましい小学校のあり方について慎重に検討してまいります。 　次に、かみいち総合病院の経営状況について申し上げます。 　令和３年４月から９月までの本年度上半期の医業収益は１７億１，４５２万７，０００円、医業費用は１６億９４２万円で、収支差引き１億５１０万７，０００円の黒字となっています。令和２年度同期の医業収支は７，３７１万６，０００円の赤字であり、上半期の段階では１億７，０００万円余りの改善を見ております。下半期には減価償却や賞与引当金等が予定されていることから予断は許されませんが、引き続き町と病院が一丸となって病院経営の健全化に努めてまいります。 　次に、コロナ禍における令和３年度の税収見込みについて申し上げます。 　税目別では、本年１０月末時点の法人町民税の調定額は、前年同月より３，０００万円余りの減収となっております。個人町民税は、給与収入等の減少のため、前年度より約３，０００万円の減収を見込んでおり、固定資産税は、新型コロナウイルス感染症等に係る特例措置による影響などから、前年度より約５，７００万円の減収を見込んでおります。 　町税全体としては、現在のところ、前年度決算より１億円程度の減収になると予想しているところであり、コロナ禍前の税収に戻るには、まだ時間がかかるものと考えております。 　続いて、新年度予算編成方針について申し上げます。 　政府は６月１８日に閣議決定した「経済財政運営と改革の基本方針２０２１」において、感染症を克服し、経済の好循環を加速・拡大させるための４つの原動力として、「グリーン社会の実現」「官民挙げたデジタル化の加速」「日本全体を元気にする活力ある地方創り」「少子化の克服、子供を産み育てやすい社会の実現」を掲げ、これらを支える基盤づくりと併せて、重点的に資源配分を行うこととしている一方、骨太の方針２０１８で掲げた国、地方を合わせたプライマリーバランス黒字化等の財政健全化目標を堅持するとしています。 　また、地方の安定的な財政運営に必要となる一般財源の総額については、２０２１年度地方財政計画の水準を確保するとしています。 　総務省が令和４年度予算の概算要求時に示した地方財政収支の仮試算において、歳入については、地方税が５．４％の増、地方交付税も０．４％の増、それに伴い臨時財政対策債は４０．２％の減となっております。しかしながら、これは、一定の前提を置いて機械的に試算したものであり、今後の経済情勢の変化などによって大きく変動する可能性があります。 　当町の令和４年度当初予算については、新型コロナウイルス感染症の影響から脱するにはまだ時間がかかるものと思われ、大幅な増収は見込みづらい状況にあります。地方交付税は令和３年度並みの額を期待している一方で、臨時財政対策債は大きな削減が想定されます。また歳出面では、社会保障費等扶助費、公営企業会計繰出金、一部事務組合負担金等の増加が見込まれることから、厳しい予算編成になるものと思われます。 　こうした中で、令和４年度は、ソフト事業を活用した住民満足度の向上を図るための事業の新設・拡充に積極的に取り組むとともに、新型コロナウイルスの感染状況を見据えながら、国の経済対策等と連動した取組やポストコロナ、アフターコロナを見据えた施策を展開することを柱に、限られた財源の重点的かつ効率的な配分による予算編成に努めたいと考えております。 　続きまして、今回提出しました案件についてご説明申し上げます。 　令和３年度補正予算案につきまして、補正予算の規模は、一般会計１億６，８０９万３，０００円の増額、特別会計１億４，４４８万６，０００円の増額、企業会計７，１１９万４，０００円の増額となっております。 　その内容としまして、一般会計では、新型コロナウイルスワクチンの３回目の追加接種に係る費用、小学校におけるＩＣＴ環境整備を図るため普通教室への電子黒板の整備、小中学校や公民館への顔認証体温測定装置の配置等を行うほか、会計年度任用職員給与費の補正を行うものです。 　歳入においては、新型コロナウイルスワクチン接種対策費負担金をはじめとする国庫支出金、県支出金などを増額するほか、有志の皆様からご厚志を賜りましたので、そのご趣旨に沿って追加するものであります。 　特別会計では、国民健康保険事業特別会計において、保険給付費の追加を行うほか、県の納付金額の確定に伴う精算を行うものであります。 　企業会計では、病院事業会計において、外来収益のほか、新型コロナウイルスワクチン接種に係る公衆衛生活動収益などを計上しております。 　最後に、その他の議案について申し上げます。 　条例につきましては、改正するものとして「上市町職員定数条例一部改正の件」「上市町国民健康保険条例一部改正の件」及び「上市町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例一部改正の件」の３件を提案しております。 　以上をもちまして、今回提出しました諸案件等の説明といたします。 　何とぞ慎重審議の上、適切な議決をいただきますようお願い申し上げます。 　ひとつよろしくお願いします。 11 ◯議長（堀田喜久男君）　以上をもって、提案理由の説明を終わります。 　　　　　　　◆◆◆　休　　　会　　　の　　　決　　　議　◆◆◆ 12 ◯議長（堀田喜久男君）　お諮りいたします。議案調査のため、１２月８日、９日及び１０日は休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 13 ◯議長（堀田喜久男君）　ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　閉　　　議　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 14 ◯議長（堀田喜久男君）　これをもって、本日の日程は終了いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　議　　会　　日　　程　　の　　報　　告　◆◆◆ 15 ◯議長（堀田喜久男君）　次に、議会の日程を申し上げます。 　次回の本会議は、１２月１３日午前１０時より本会議を再開し、町政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑を行います。 　なお、一般質問の通告は９日午前１０時までとし、同日午前１０時より質問順の抽せんを行います。 　　　　　　　◆◆◆　散　　　会　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 16 ◯議長（堀田喜久男君）　本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２０分） Copyright (C) Kamiichi Town, All Rights Reserved....