黒部市議会 2023-03-13 令和 5年第2回定例会（第3号 3月13日）
〔市長 武隈義一君起立〕 ○市長（武隈義一君） 令和４年度の連携排砂につきましては、令和４年８月２０日に実施を決定し、宇奈月ダム及び出し平ダムの水位低下操作を進めておりましたが、翌２１日に出し平ダムの流入量が中止基準を下回ったことから中止とされました。予定していた排砂実施期間の６月から８月中に連携排砂ができなかったことから９月１日から２日にかけて土砂変質進行抑制策が実施されております。
〔市長 武隈義一君起立〕 ○市長（武隈義一君） 令和４年度の連携排砂につきましては、令和４年８月２０日に実施を決定し、宇奈月ダム及び出し平ダムの水位低下操作を進めておりましたが、翌２１日に出し平ダムの流入量が中止基準を下回ったことから中止とされました。予定していた排砂実施期間の６月から８月中に連携排砂ができなかったことから９月１日から２日にかけて土砂変質進行抑制策が実施されております。
令和２年度より、宇奈月ダムの水位低下を出し平ダムの水位低下前に実施する宇奈月ダム先行操作を試験的に実施しており、これまでの検証結果を踏まえ、今年度におきましても、引き続き宇奈月ダム先行操作の試験実施が継続されます。
現在は、周辺地区の既存井戸での調査結果を基に、水位低下や水量減少などの影響が出ていないか分析しているところであります。 〔都市創造部長 山本浩司君自席に着席〕 ○議長（木島信秋君） 市長、大野久芳君。
また、今年２月の調査では、国と市合わせて４本の井戸で実施し、３か所の既存井戸で自噴水量の減少が見られましたが、生活に影響が出るような水位低下、流量減少等は認められなかったと伺っております。
周辺井戸の影 響調査を行われたが、水位低下や流量減少等は、どうであったのか伺う。 ■１５番 伊東景治議員 １ これからのデジタル化社会に向けて （１）デジタル推進化プロジェクトチーム（ＰＴ）の目的、目標、計画、組織につい て （２）本年度、職員のテレワークを試行実施する計画があるが、現在どのように進展 しているのか。
排砂実施機関のシミュレーションによれば、今回の事前に宇奈月ダムを水位低下させる排砂方法では、宇奈月ダムから流れ出る土砂は上流から通過する土砂も含めると５４万立米と、出し平ダムの３１万立米より多くなります。放流時間も自然流下時間も長くなるのですから当然のことです。 このことで漁業への影響が出た場合は、実施機関が補償すべきと考えますがどうか、答えてください。
また、大沢野プールにおきましては、昨年７月に漏水によるプール槽の水位低下が見られ、利用に危険を生じるおそれがあることから、利用を中止したものであります。
また、大門大島雨水幹線の運用により、分水人孔以北の下流域に当たる大島地区での水位低下も見込めるとの予想ではなかったと思いますが、こちらの調査はなされているのでしょうか、あわせてお答えください。 本市が平成22年度に策定した射水市雨水対策基本計画の事業として、大門大島雨水幹線事業と現在施工中の娶川排水区雨水対策事業は、当初計画の中でも代表的大型事業であったと記憶をしております。
これは出し平ダムでは排砂ゲートをあけ、宇奈月ダムでは排砂ゲートをあけず、水位低下ゲートをあけて一定量の水を下流に流すものです。細砂、細かい砂の放流と言っていますが、過去の例からして、流れるのは砂ではなく、粘土やシルトだけだと考えられますが、その報告は一切されていません。 その効果を検証するためにも、土砂の移動状況の報告を求めるべきと考えますが、いかがでしょうか。
要するに物事の原理において、土砂を排出するんだけど、宇奈月ダムの水位を下げて、ある程度下げとけば、上からの土砂が行くんではないかという、そういうことを言ってきたわけでありますけども、今年度はそれが単なる通常の水位低下でなかったということであります。 市長に伺いますが、私も土砂管理協議会にずっと参加させてもらって、参加というか傍聴させてもらっております。
加えて、ダム湖の事前水位低下などにつきましても、宇奈月ダムの役割につきましては、治水だけでなく、発電など利水目的としても運用されていることから簡単なことではありませんが、その運用方法の見直しについても今後検討される予定であるというふうに伺っております。
今ほど農林水産部長の御答弁にありましたように、合口化のメリットは、堰上げ水門の設置により、河川水位低下時においても容易に取水できること、頭首工で本川流量、取水量の把握が可能になることから、熊野川ダムと頭首工が連携することにより効率的な水管理が可能になるなど、安定的な取水が可能になります。
昨年７月１日に宇奈月ダムにおいて、排砂基準流入量である毎秒４００立方メートルに達したため、連携排砂の実施を決定し実施体制に入ったところ、断続的に強い豪雨が続いたことから、洪水調節と連携排砂のための水位低下を繰り返すこととなりました。 こうした状況が７月４日まで続き、同日には、出し平ダム上流猫又地点で油類を含む工事用資機材流出事故が確認されたところであります。
直近の平成２６年度の調査結果では、最も古い昭和１６年の地下水位と比較した場合に、扇状地全体で５センチから１０センチ程度の水位低下が確認されておりますが、黒部川扇状地全体の適正揚水量が年間約１億３，６５０万立米に対しまして平成２２年度の揚水量は２，８２０万立米でありまして、２０％にとどまっていることから、まだ十分な余裕があると考えられております。
連携排砂実施機関では、北陸地域に大雨が降る中、７月１日から連携排砂の実施に向けて、出し平ダムと宇奈月ダムの水位低下操作を始めました。
使用済み核燃料プールの水位低下は現在の原子力防災計画でも全面緊急事態に該当し、原子炉停止中であっても全ての原子炉冷却機能の停止は過酷事故に至ります。 志賀原発から３０キロメートル圏内外の氷見市民は、過酷事故の危険性にさらされております。 昨年の１１月２０日、志賀原発に関する防災訓練が、県、氷見市、南砺市などの主催で実施されました。
〔市長 堀内康男君起立〕 ○市長（堀内康男君） 宇奈月ダムでの事前の水位低下による自然流下状態についてでありますが、昨年度実施された大粒径土砂の移動調査では、ダム堤体付近の１０センチから５０センチの礫は、ダム下流へ流下することが判明いたしております。
治水効果が少ないということは、平成20年作成の整備計画では、利賀ダムの水位低下効果は万葉線橋梁地点で８センチメートルに過ぎません。よく例に出される平成16年10月の台風23号で2,800人の避難勧告が出されました。大門の観測地点で危険水位７メートル01センチメートルを超え、７メートル68センチメートルを観測したとしています。このときの流量が3,396立方メートル毎秒でした。
昨年の土砂管理協議会で国交省は、新たな対策案に宇奈月ダムの水位低下による排砂を報告しました。これは、排砂前に宇奈月ダムの水位を一定度まで下げてから排砂を行うということだと考えます。また、ことし５月の土砂管理協議会では、自然流下の時間の延長案も報告されました。 私は、事前の水位低下も自然流下の時間の延長も一定の効果があると考えます。ぜひ前向きな検討を期待するものです。
液状化の対策としましては、砂ぐいを埋設し、地盤を締め固める密度増大工法、地盤深くまでセメントや薬液を注入して固化させる固結工法、排水用深井戸によって地下水位を低下させる地下水位低下工法、矢板など仕切りによって地盤の変形を抑制する連続壁工法、また、大規模建築物に設置される支持ぐい工法などがあります。